本文來自：上海證券報，作者：於祥明

今日，國家發展改革委官網發佈消息，《“十四五”循環經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》）已經國務院同意並於近日印發。

記者注意到，《規劃》有諸多亮點，提出包括，積極推行“互聯網+回收”模式和“互聯網+二手”模式兩大新模式；城市廢舊物資循環利用體系建設等五項重點工程；汽車使用全生命週期管理推進行動、廢舊動力電池循環利用行動等六大行動。其中，汽車及其產業鏈相關板塊，兩大行動都有涉及，這也是今年以來最受資本市場關注的板塊之一。

到2025年循環經濟各項指標大提升

《規劃》提出主要目標為：到2025年，循環型生產方式全面推行，綠色設計和清潔生產普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環型產業體系基本建立。廢舊物資回收網絡更加完善，再生資源循環利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。

到2025年，主要資源產出率比2020年提高約20%，單位GDP能源消耗、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右，農作物秸稈綜合利用率保持在86%以上，大宗固廢綜合利用率達到60%，建築垃圾綜合利用率達到60%，廢紙利用量達到6000萬噸，廢鋼利用量達到3.2億噸，再生有色金屬產量達到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產量分別達到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環利用產業產值達到5萬億元。

《規劃》提出了“構建資源循環型產業體系，提高資源利用效率”“構建廢舊物資循環利用體系，建設資源循環型社會”“深化農業循環經濟發展，建立循環型農業生產方式”三大重點任務，提出積極推行“互聯網+回收”模式和“互聯網+二手”模式等創新模式，以及五大工程、六大行動。

來源：國家發展改革委微信公眾號

《規劃》還提出一系列政策保障，加強財税金融政策支持。加強對循環經濟重大工程、重點項目和能力建設的支持。加大政府綠色採購力度，積極採購再生資源產品。落實資源綜合利用税收優惠政策，擴大環境保護、節能節水等企業所得税優惠目錄範圍。鼓勵金融機構加大對循環經濟領域重大工程的投融資力度。加強綠色金融產品創新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險對循環經濟有關企業和項目的支持力度。

五大工程六大行動

汽車產業鏈最受關注

記者注意到，汽車及其相關產業鏈，或是《規劃》最受關注的板塊。六大行動中的兩大行動都涉及該板塊。

一是汽車使用全生命週期管理推進行動。《規劃》提出，研究制定汽車使用全生命週期管理方案，構建涵蓋汽車生產企業、經銷商、維修企業、回收拆解企業等的汽車使用全生命週期信息交互系統，加強汽車生產、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢、關鍵零部件流向等信息互聯互通和交互共享。建立認證配件、再製造件、回用外觀件的標識制度和信息查詢體系。開展汽車產品生產者責任延伸試點。選擇部分地區率先開展汽車使用全生命週期管理試點，條件成熟後向全國推廣。

二是廢舊動力電池循環利用行動。《規劃》提出，加強新能源汽車動力電池溯源管理平台建設，完善新能源汽車動力電池回收利用溯源管理體系。推動新能源汽車生產企業和廢舊動力電池梯次利用企業通過自建、共建、授權等方式，建設規範化回收服務網點。推進動力電池規範化梯次利用，提高餘能檢測、殘值評估、重組利用、安全管理等技術水平。加強廢舊動力電池再生利用與梯次利用成套化先進技術裝備推廣應用。完善動力電池回收利用標準體系。培育廢舊動力電池綜合利用骨幹企業，促進廢舊動力電池循環利用產業發展。

據公安部統計數據顯示，截至2021年6月底，全國新能源汽車保有量達603萬輛，佔汽車總量的2.1%。其中，純電動汽車保有量493萬輛，佔新能源汽車總量的81.7%。上半年新註冊登記新能源汽車110.3萬輛，與去年同期相比增加77.4萬輛，增長234.9%；與2019年上半年相比增加47.3萬輛，增長74.9%，創歷史新高。

“新能源汽車的電池更換回收利用非常專業，今後我們也在思考如何進入這個領域。”百援汽修石景山店長老孟向記者説。此前，記者在實地調研中瞭解到，與傳統燃油汽車不同，新能源汽車的電池成為汽車主要部件且成本較高，更換回收產業的空間巨大。