來源:券商中國

跌跌不休的教育股終於迎來了一縷曙光！

12日晚間，中辦、國辦發佈《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》(以下簡稱“《意見》”)，《意見》旨在貫徹落實全國職業教育大會精神，推動現代職業教育高質量發展，並提出了兩點主要目標：到2025年，職業本科教育招生規模不低於高等職業教育招生規模的10%；到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。

投資者最爲關注的是政策對行業的提振作用，而《意見》爲教育板塊無疑帶來了重磅利好，文件中指出：鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地等，還規定“新增教育經費向職業教育傾斜”等。

受此影響，在美上市的中概教育股開市後大幅衝高，高途一度大漲近14%，掌門教育漲超10%，好未來漲超9%，新東方漲近6%。不過，上述個股隨後出現衝高回落，由漲轉跌。截至23:40分，高途和新東方跌超4%，好未來跌超2%，僅掌門教育維持紅盤，漲1.15%。

隨着我國對於高素質，技能型的人才的需求越來越大，近年來，關於職業教育的利好政策也密集出臺，有機構發表研報認爲，民辦職業教育或迎來發展的黃金時代，預計未來3-5年爲職業教育的黃金髮展窗口。

《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》重磅出爐

10月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》。

具體行業方面，《意見》指出：優化職業教育供給結構。圍繞國家重大戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，優先發展先進製造、新能源、新材料、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業，加快建設學前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工程、輕紡製造等一批傳統專業，撤併淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。優化區域資源配置，推進部省共建職業教育創新發展高地，持續深化職業教育東西部協作。啓動實施技能型社會職業教育體系建設地方試點。支持辦好面向農村的職業教育，強化校地合作、育訓結合，加快培養鄉村振興人才，鼓勵更多農民、返鄉農民工接受職業教育。支持行業企業開展技術技能人才培養培訓，推行終身職業技能培訓制度和在崗繼續教育制度。

《意見》提出的目標有：

到2025年，職業教育類型特色更加鮮明，現代職業教育體系基本建成，技能型社會建設全面推進。辦學格局更加優化，辦學條件大幅改善，職業本科教育招生規模不低於高等職業教育招生規模的10%，職業教育吸引力和培養質量顯著提高。

到2035年，職業教育整體水平進入世界前列，技能型社會基本建成。技術技能人才社會地位大幅提升，職業教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，在全面建設社會主義現代化國家中的作用顯著增強。

教育股“盼”來政策利好

7月24日，義務教育“雙減”文件正式出爐。政策中的“限制培訓機構數量、限制培訓時間、價格監管、禁止資本化運作、學科類培訓機構需登記爲非營利性”等條款力度遠超預期，對上市公司而言也是“當頭棒喝”。

據統計，目前A股共有19家公司與教育行業相關，自“雙減”文件公佈以來，共有16家公司股價下跌，平均跌幅約爲14%，“雙減”政策重壓下，未來K12（指學前教育至高中教育，普遍代指基礎教育）學科類培訓原有商業模式和資本化之路或已不再成立，兩個多月來市面上更有不少教培機構面臨歇業或轉型的取捨，未來該何去何從？

東吳證券認爲，“雙減”之下義務教育將更多回歸到學校內部，校外學科類培訓機構臨較大轉型壓力，相比之下職業教育公司的政策性價比更高。

在市場將教育行業的前景寄託於職業教育時，12日頒佈的《意見》則爲近期跌跌不休的教育股打了一劑“強心針”。

《意見》表示，鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。

《意見》中還對“校企合作”的內容作了具體解釋與指導：

• 豐富職業學校辦學形態。職業學校要積極與優質企業開展雙邊多邊技術協作，共建技術技能創新平臺、專業化技術轉移機構和大學科技園、科技企業孵化器、衆創空間，服務地方中小微企業技術升級和產品研發。推動職業學校在企業設立實習實訓基地、企業在職業學校建設培養培訓基地。推動校企共建共管產業學院、企業學院，延伸職業學校辦學空間。
• 拓展校企合作形式內容。職業學校要主動吸納行業龍頭企業深度參與職業教育專業規劃、課程設置、教材開發、教學設計、教學實施，合作共建新專業、開發新課程、開展訂單培養。鼓勵行業龍頭企業主導建立全國性、行業性職教集團，推進實體化運作。探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才。支持企業接收學生實習實訓，引導企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。嚴禁向學生違規收取實習實訓費用。
• 優化校企合作政策環境。各地要把促進企業參與校企合作、培養技術技能人才作爲產業發展規劃、產業激勵政策、鄉村振興規劃制定的重要內容，對產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規定落實相關稅費政策。工業和信息化部門要把企業參與校企合作的情況，作爲各類示範企業評選的重要參考。教育、人力資源社會保障部門要把校企合作成效作爲評價職業學校辦學質量的重要內容。國有資產監督管理機構要支持企業參與和舉辦職業教育。鼓勵金融機構依法依規爲校企合作提供相關信貸和融資支持。積極探索職業學校實習生參加工傷保險辦法。加快發展職業學校學生實習實訓責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學徒制、企業新型學徒制保險專門確定費率。職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作爲績效工資來源。

爲了落實《意見》推動現代職業教育高質量發展，文中還強調“國家將職業教育工作納入省級政府履行教育職責督導評價。各省將職業教育工作納入地方經濟社會發展考覈“以及”新增教育經費向職業教育傾斜。嚴禁以學費、社會服務收入衝抵生均撥款，探索建立基於專業大類的職業教育差異化生均撥款制度。”

機構：職業教育或迎黃金時代

4月12日至13日，全國職業教育大會在京召開，國務院總理李克強作批示指出，要瞄準技術變革和產業優化升級的方向，推進產教融合、校企合作，吸引更多青年接受職業技能教育，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。加強職業學校師資隊伍和辦學條件建設，優化完善教材和教學方式，探索中國特色學徒制。

7月份，人社部印發的《“技能中國行動”實施方案》中明確指出，“十四五”期間,目標新增技能人才4000萬人以上，技能人才佔就業人員比例達到30%，東部省份高技能人才佔技能人才比例達到35%，中西部省份高技能人才佔技能人才比例在現有基礎上提高2-3個百分點。

國聯證券認爲，全國職業教育大會對職業教育的“前途廣闊大有可爲”戰略定位，可以看出國家對於職業教育積極支持和鼓勵 的態度。在政策的支持和引領下，民辦職業教育或迎來發展的黃金時代。

隨着我國對於高素質，技能型的人才的需求越來越大。東吳證券也表示，職業教育、高等教育目前是教育行業裏面受政策風險較小的細分賽道，屬於政策鼓勵的方向：職業教育也將迎來高速發展的時期，未來或將出現更多的政策利好，行業估值也有望修復。另一方面，隨着國家重視程度的提高和相關政策的出臺，社會對職業教育的認可度和接受度也逐漸提高，也將進一步帶動需求的增長，初等職業教育和中等職業教育招生人數整體也呈現穩步上升趨勢。預計未來3-5年爲職業教育的黃金髮展窗口。