本文來自： 川閲全球宏觀 ，作者：段萌 陶川

拜登已就職總統近十一個月，其民調支持率在2021年三季度開啟加速下滑模式，在疫情反彈、高通脹下民眾對經濟的悲觀情緒、阿富汗撤軍處理不當等因素的共同作用下， 11月已跌至不足42%，其中有色人種的支持率下滑尤其嚴重（圖1、圖2）。

與美國曆任總統相比，拜登的民調支持率僅高於特朗普，並且與其他總統的差距逐漸擴大（圖3）。本文分析了拜登民調翻車背後的原因及其對中期選舉的指向，從而對未來中美關係進行判斷。

拜登就職以來，美國民眾考量其執政業績的核心指標（疫情、經濟、外交）評分全面下降（圖4）。

痛點一：疫情反彈。儘管拜登執政初期迅速推進了疫苗接種，在疫情控制方面取得了一定的成功，但2021年三季度，高傳染性的德爾塔毒株造成疫情反撲，導致拜登支持率加速下滑。

痛點二：經濟困境。在通脹創30年來新高、汽油價格上漲和供應鏈短缺持續的背景下，美國民眾對經濟的悲觀情緒凸顯（圖5、圖6）。而華盛頓郵報的調查顯示，將近一半的美國人將高通脹歸咎於拜登。此外，拜登時代相較特朗普時代，民眾對經濟狀況認知的黨派差距更小，從側面反映了民眾對經濟認知悲觀的客觀和普遍性（圖7）。

痛點三：阿富汗撤軍的失誤。2021年8月美國完成從阿富汗撤軍，但是過程倉促並遺留諸多問題，塔利班再次掌權，後續阿富汗問題持續發酵，引發人道主義危機。Pew Research調查顯示，即使是民主黨方面，大多數人也不認為拜登妥善處理了阿富汗事務（圖8）。

除了上述痛點，拜登移民政策也引發爭議。儘管他提出了人道移民改革，但繼續在邊境實施嚴厲的特朗普時代的執法政策，因此遭質疑。

造成拜登民調翻車的主要羣體有哪些？從黨派來看，2021年6月起，拜登在獨立派人士中的支持率加速下滑（圖9）。從人種和受教育程度方面來看，2021年9月，拜登在有色人種以及受教育程度較低者間的支持率大幅下降（圖10）。

拜登民調翻車對2022年國會中期選舉有何暗示？

如圖11所示，根據RealClearPolitics的中期選舉民調，共和黨的支持率已於2021年11月超越民主黨（46%比42%）。在此前對於中期選舉具有風向標性質的弗吉尼亞州州長選舉中，共和黨人已經時隔12年再次奪回州長之位。歷任總統所在政黨在國會中期選舉中大多遭遇“敗選魔咒”，2022年民主黨在國會的多數黨地位凶多吉少。

未來拜登能如何挽回支持率？

通過縮小貧富差距、在氣候問題方面重建美國領導力等方式，贏得更多獨立派人士及有色人種的支持。民調顯示多數美國民眾同意劫富濟貧，認同拜登在基建法案中對收入超過40萬美元的家庭增税的做法（圖12）。氣候方面，如圖13所示，多數美國人支持提高清潔能源份額、減少煤炭和天然氣等傳統能源份額的法案。基建法案方面，此前兩黨基建計劃的立法成就受經濟等問題的影響，未能挽回拜登的支持率，氣候和社會支出法案若能成功立法，對於其支持率的貢獻程度還有待觀察。

未來中美關係方面又將何去何從？

儘管美國經濟民生問題為民調焦點，對中國着墨不多，但2021日11月16日中美兩國元首的視頻會晤釋放了積極信號。我們參考美國國家安全顧問沙利文的解讀：為有效管理兩國差異，避免誤解以及競爭演變成衝突，未來中美兩國的交流在多個領域有望加強。除了氣候和公共健康等急需合作的共同利益領域，在保障全球能源供給、避免價格波動嚴重拖累全球經濟復甦方面，中美也可以共同獻上一份力。

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