本文来自：上海证券报，作者：宋薇萍

落实浦东引领区建设，陆家嘴金融城也将全面发力。今天，《自贸试验区陆家嘴片区发展“十四五”规划》正式发布。

《规划》提出，“十四五”时期，陆家嘴将加快建设全球人民币金融资产配置中心、世界级总部功能集聚高地和国际化一流营商环境示范区，将陆家嘴金融城建设成为上海国际金融中心核心区和与中国国际地位相匹配的国际一流金融城。

建设国际一流金融城

作为全国第一个金融贸易区，陆家嘴也是上海市最重要的金融集聚区。2020年，陆家嘴区域经济总量突破5000亿元，其中金融业增加值达到3585亿元，较“十二五”末增长123.2%。

在浦东引领区建设的大背景下，“十四五”时期，陆家嘴将迎来更高的发展目标。

根据《规划》，上海自贸试验区陆家嘴片区“十四五”发展目标为：加快建设全球人民币金融资产配置中心、世界级总部功能集聚高地和国际化一流营商环境示范区，着力增强陆家嘴全球资源配置力，进一步强化金融核心功能，进一步提升陆家嘴的全球影响力和核心竞争力，将陆家嘴金融城建设成为“金融机构集聚、金融人才密集、要素市场完备、资本集散功能集中、金融科技应用丰富、金融产业生态完整”的上海国际金融中心核心区和与中国国际地位相匹配的国际一流金融城，为上海深化“五个中心”建设和浦东打造社会主义现代化建设引领区作出重要贡献。

打造全球人民币金融资产配置中心。到2025年，累计集聚各类金融机构突破10000家，持牌类金融机构突破1000家，占上海全市比重进一步提升。打造能级高、产业链齐、业务新的全球顶级资产管理中心，总部集聚、人才集聚的全国性融资租赁产业中心，和应用场景全、创新引领力强的上海金融科技中心核心区。支持金融要素市场进一步发挥功能、拓展对外开放深度和广度，进一步提升全球市场定价能力和国际影响力。

打造世界级总部功能集聚高地。到2025年，跨国公司地区总部数量实现翻番，达到200家，占全市比重达20%左右。吸引更多具有亚太区和全球功能的高能级总部，打造面向全球、运作全球和配置全球的世界级总部功能集聚高地。

创建国际化一流营商环境示范区。打造专业领域合作圈、生态圈，形成国际高端会议云集、各类资源合作共享的国际级生态环境。建成全市第一商圈，到2025年，年社会消费品零售总额突破1000亿元，全市占比进一步提升，基本建成一流国际消费中心核心地标。实施“楼宇经济倍增计划”，税收超过10亿元、20亿元、50亿元的商务楼宇数量和能级倍增，实现百亿税收楼宇的突破。

强化金融、航运等重点产业核心功能

上海自贸试验区陆家嘴管理局副局长梁庆表示，为了实现上述目标，“十四五”时期，陆家嘴重点任务举措将聚焦五个方面，其中一大举措是着力推动产业跃升发展，增强核心竞争力：进一步强化金融业、航运业、现代商贸业、专业服务业等重点产业核心功能，持续提升资产管理、融资租赁、总部经济、大宗商品、文化创意、专业服务 “六大服务经济”能级。具体表现为：

提升金融核心产业能级，打造金融开放创新高地。积极贯彻落实中央《引领区意见》，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，加快建设全球顶级资产管理中心、全国性融资租赁产业中心，以及国际保险和再保险中心，着力打造高能级持牌类机构集聚高地，上海金融科技中心核心区，引导金融更好服务重点产业和实体经济发展。

加快集聚高端航运服务主体，强化全球贸易枢纽功能。更好服务浦东建设上海国际航运中心、国际贸易中心核心区战略使命。大力发展智慧航运和绿色航运，加快建设陆家嘴智能航运集聚区和陆家嘴航运互联网产业基地，加快培育一批航运亿元交易平台，提升国际航运市场资源配置能力。重点发展航运高端服务、科技研发、平台经济，形成航运服务品牌优势。到2025年，航运服务类机构数达1550家，航运保险规模占全国比重达80%以上。积极响应上海国际航运中心建设“十四五”规划，力争航运保险规模排名位居全球前三。放大进博会溢出效应，集聚一批国际知名贸易商、品牌商、供应商。聚焦大宗商品贸易重点企业，支持引导企业拓展离岸转手买卖等业务，培育服务贸易、数字贸易新增长点，强化贸易枢纽功能。

全力实现服务能级倍增，打造世界级总部生态。发展更高能级的总部经济，加大亚太区总部、全球总部、国内大企业总部、区域性总部等高能级总部引进力度。发挥陆家嘴区域企业全球采购、全球供应、全球服务特色优势，吸引更多全球贸易中心、供应链中心、研发中心以及海内外投资平台等布局陆家嘴，助力浦东在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用。

拓展专业服务功能，引导专业服务业集群化发展。着力引进专业服务头部机构，加大法律服务、财务咨询、人力资源、管理咨询、地产经纪、检验检测等专业服务业集聚力度。推出全球专业服务商引领计划，发布《关于促进专业服务业发展的若干措施》，加快推动高水平制度型开放，打造专业服务机构聚集高地。到2025年，各类专业服务机构突破3500家。推动专业服务业进一步向新经济、新业态、新领域延伸拓展，在人工智能、智慧城市、区块链、云计算、数据安全、隐私计算等领域，积极构建良好生态，赋能新经济，推动数字化转型。大力发展科技服务业，推动科创产业增链补链强链。

推动区域间协同联动，更好服务实体经济发展。积极融入长三角自由贸易试验区联盟，推动陆家嘴与其他区域“科创链接、产业链接、市场链接、贸易链接、投资链接、金融链接、人才链接”，更好发挥辐射、带动、服务功能作用。深化陆家嘴金融城与张江科学城“双城辉映”，通过金融+科技、金融+场景，创新金融服务，汇聚产业新动能。

打造全球人民币金融资产配置中心

对于如何打造全球人民币金融资产配置中心，上海自贸试验区陆家嘴管理局金航处副处长徐璟在今天召开的新闻通气会上表示，“十四五”时期，陆家嘴将坚决贯彻中央《引领区意见》，完善金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，加快建设全球人民币金融资产配置中心，增强全球资源配置能力。

徐璟说，接下来，陆家嘴将把握全面推进更高水平金融开放带来的机遇，紧紧抓住银行、证券、基金、期货、人身险等领域取消外资股比限制以及扩大外资金融机构业务范围等重要机遇，聚焦各类外资独资或者合资金融机构，争取更多全国首批、首家金融扩大开放项目落地。

到2025年，累计集聚各类金融机构突破10000家，持牌类金融机构突破1000家，金融业增加值由2020年全市占比50% 提升到2025年的超过55%。

同时，陆家嘴将打造国际保险与再保险中心。“我们将深化陆家嘴国际再保险会议功能，充分发挥上海保险交易所作用，支持国际再保险交易清结算中心建设，重点引进总部型外资保险集团，进一步集聚外资寿险、人身险、保险经纪等重点机构。”徐璟说。

此外，陆家嘴还将加快建设能级高、产业链齐、业务新的全球顶级资产管理中心。打造总部集聚、人才集聚的全国性融资租赁产业中心。打造应用场景全、创新引领力强的上海金融科技中心核心区。

根据规划，到2025年，陆家嘴高能级全球资管机构超过150家，建成全球资产管理中心核心区，支持浦东加快迈向全球资产管理中心，持续提升全球资产配置能力，管理资产总规模实现爆发式增长。

到2025年，融资租赁和商业保理企业总量突破400家，融资租赁规模达到1.5万亿元，占上海市比重达到50%，占全国比重达到18%。

到2025年，培育集聚具有国际知名度和影响力的金融科技头部企业15家，新增20项以上金融科技创新监管应用项目，具有全球影响力的金融科技中心核心区初步建成。