作者：蔡淑敏 

来源：国际金融报

6月10日，民航局新闻发言人、航安办主任熊杰在新闻发布会上表示，对于风险可控并具备接收保障能力的条件下，可以适当增加部分具备条件国家的航班增幅。

增加航班需具备四个条件

据报道，熊杰在回答记者提问时透露，正与相关国家就调整国际客运航班事宜进行沟通，从工作进展情况看，与相关国家的航班近期有望适度增加。

不过，适当增加航班的国家需主要具备四类条件：一是迄今向中国输入病例较少且同我经贸往来密切的国家；二是综合考虑中国海外公民较多、刚性回国需求强烈的国家；三是满足远端防控措施，可有效降低前端疫情输入风险的国家；四是境内外有复工复产需要、已同中国建立“快捷通道”的国家。

为了防控疫情的境外流入，民航局曾于3月26日下发《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》，其中要求，以民航局3月12日官网发布的“国际航班信息发布（第5期）”为基准，国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条，且每条航线每周运营班次不得超过1班；外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条，且每周运营班次不得超过1班。

近期，民航局针对“五个一”政策进行了调整，2020年6月8日起，所有未列入“第5期”航班计划的外国航空公司，可在本公司经营许可范围内，选择1个具备接收能力的口岸城市，每周运营1班国际客运航线航班。

随后，民航局还公布了37个具备国际客运航班接收能力的口岸城市名单。

民航局的这一调整很快在国际市场获得关注和反馈。据人民日报消息，美东时间6月5日早上，美国交通部发出即日生效的新命令，允许中国的航空公司每周总共经营两趟往返美国的定期客运航班，以作为对中国民航局4日最新决定的回应。

继续严控境外疫情输入风险

在今日的新闻发布会上，熊杰还强调，严控境外疫情输入风险，是增加国际客运航班的重要前提。

据《中国民航报》报道，国际客运航班调整后，为继续做好疫情防控工作并确保增加的航班数量在各地保障能力范围之内，民航局会同相关部委制定了一系列风险防范措施。

第一，要求所有中外航空公司必须严格执行民航局发布的《运输航空公司疫情防控技术指南》，严格落实民航局、海关总署发布的《关于中国籍旅客乘坐航班回国前填报防疫健康信息的公告》中的相关要求。第二，要求各航空公司申请航班计划时，提供口岸机场所在地疫情防控部门出具的《疫情防控保障能力》确认函，以确保口岸城市具备接收国际航班及旅客的综合保障能力，防止航班入境地点过于集中。第三，结合实际输入风险实施航班量的动态调整，对所有航班采取奖励和熔断措施，这也是此次调整措施的最大亮点。

该机制从2020年6月8日开始实施，奖惩与否将以入境航班落地后旅客核酸检测结果为依据。奖励措施是指，航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为零的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。熔断措施是指，航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。

针对“航班奖励和熔断措施”，多位民航业内人士表示，此举紧跟疫情防控的最新进展，给出了复航中国国际航线航班的解决方案和实施路径，有利于统筹疫情控制与经济恢复，也有利于协调各航空公司及参与者改进疫情防控措施。

熊杰提到，据了解，一些航空公司已经按照民航局的要求采取措施，例如明确规定没有核酸检测证明的乘客不得登机，民航局方面对此表示赞赏。

下一步，民航局将在确保防疫安全的条件下，继续稳妥有序恢复部分国际客运航班，进一步满足我国留学生和海外华人华侨的回国要求，为各自国家复工复产、深化合作、保障产业链和供应链的稳定和通畅做出积极努力。