本文來自：棱鏡，作者：陳弗也

距離特斯拉上海超級工廠兩公裏處，有一塊46萬平方米的土地正待開發。

在公開的土地出讓公告裏，這塊地被標爲“上海自貿區臨港重裝備產業區G4PD-0303單元N01-03A地塊”。在媒體報道中，它則被寫成是“特斯拉上海超級工廠二期擴建項目”。過去3個月，關於這塊地的歸屬問題，備受外界的關注。

3月2日，上海土地交易網掛出了這塊土地出讓公告，明確表示準入產業類型爲“新能源車整車製造”，這被外界認爲是向特斯拉定點投放的土地。

不過，出乎很多人意料的是，到了3月底，該地塊的交易狀態變成了“流標”，此後便再無新的交易信息。

一位接近上海臨港新片區的消息人士向作者透露，這塊土地之所以流標，是因爲臨港並沒有像3年前那樣給予特斯拉優厚的政策支持，在出讓土地時，制定了比較嚴格的受讓要求，“它肯定不敢拿了”。

就在土地流標之後，今年上海車展期間，又發生了全國關注的特斯拉“車頂維權事件”，進一步將特斯拉的輿論危機推向高潮。傲慢、不尊重中國消費者是外界對特斯拉批評的重點，這一系列事件之後，特斯拉在中國市場的策略也發生了變化。

一方面，他們在微博上開通了“特斯拉法務部”的賬號，並在簡介中寫道“獨立思考，明辨是非”，堅持了一貫“不妥協”的態度；但另一方面，在至關重要的“數據安全”問題上，特斯拉做出了重大讓步。

5月25日，特斯拉宣佈在中國建立數據中心，以實現數據存儲本地化，將大陸市場銷售車輛的數據存儲在境內。

從三年前的“萬千寵愛”，到如今“命運多舛”，這背後是國內新能源汽車產業的大變局，以及特斯拉與中國市場的深度博弈。

拿地條件轉變

“今年3月起，對特斯拉的政策有一些轉變，比如拿地不會像三年前那樣容易了。”上述接近臨港新片區的人士告訴作者。

公開資料顯示，前述流標土地面積爲461142.4平方米，投標起始價爲51879萬元，在價格上與3年前的第一塊土地接近，並不苛刻。不過，據作者獲得的一份有關該土地的“預合同”顯示，臨港新片區管委會對土地受讓方提出了更爲具體的要求。

比如，3個月內支付出讓款；30個月內工廠要竣工，36個月內工廠要投產；固定資產投資不低於68.8億元，投資強度不低於14925元/平方米。

不過，對比該地塊周邊其他土地的“預合同”可知，這些要求與其他地塊相比並無區別。對於急需擴大產能的特斯拉來說，達到這些要求也並非難事。

和一期拿地政策相比變化最大的是這條要求：土地出讓方要求受讓方在5年內達產銷售收入不低於每年750億元，達產稅收不低於每年20億元。這個要求幾乎是3年前臨港管委會出讓第一塊土地時的兩倍。

當時，臨港管委會要求特斯拉在5年中投資140.8億元，並在2023年實現產值750億元，產生22.3億元的年稅收，但第一塊土地面積是第二塊土地的1.88倍。

據上述人士透露，讓特斯拉此次不敢輕易拿地的主要原因是貸款和補貼政策變了。一期工廠時，臨港政府協調了多家銀團給特斯拉提供了純信用貸款，加上臨港管委會給予的多項補貼，特斯拉相當於“白手起家”建起了一家工廠。但在二期土地出讓時，儘管特斯拉一再要求給予同樣的貸款和補貼，但此次臨港方面沒有同意。

公開資料顯示，2019年3月份，特斯拉宣佈獲得中國銀團爲期一年、總額不超過5.21億美元（約合35億元人民幣）的貸款協議用於上海工廠的建設，利率只有央行公佈的一年期利率的90%。

彼時，馬斯克也明確公開表示過，特斯拉在中國建設的工廠，所需要的資金絕大部分都會從中國募集，特斯拉公司只會出很小的一部分，而5億美金足以支撐上海工廠第一期項目的建設。

博弈數據落地

據上述消息人士介紹，讓臨港方面態度發生變化的一個重要原因是特斯拉的“數據落地”問題。

特斯拉等智能汽車就像一個行走的影像收集儀，特斯拉在其汽車周圍安裝了八個環繞攝像頭，並輔以12個超聲傳感器和一個前置毫米波雷達。但與國產智能汽車不同的是，此前特斯拉的影像數據並沒有儲存在中國國內。此前，甚至有媒體報道稱有小區已不準特斯拉進入。

今年3月21日，馬斯克在中國發展高層論壇上公開發言時稱，特斯拉絕不會向美國政府提供其在中國或其他國家所收集的任何車輛和用戶數據，但並沒有表態會將數據在中國境內存儲。

4月6日，一則“特斯拉車內攝像頭高清畫面”登上新浪微博熱搜榜，黑客發佈的視頻展示了AI監測的內容，包括視線方向、是否使用手機、攝像頭是否被遮擋，非常清晰。新華視點官微隨即發表評論指出，車內安裝攝像頭或許客觀上在保證駕駛人和車輛安全等方面可以帶來不少便利，但無論是什麼程度的便利，都絕不能以隨意讓渡個人隱私和信息爲代價。“特斯拉們應該明白，車內涉及到的隱私不是你想採，就能採！”

隨後上海車展期間的“車頂維權事件”，所涉及的一個核心問題也是數據落地。

維權的女車主多次強調，他們不相信特斯拉提供的數據，認爲特斯拉提供的數據經過修改，並一直要求特斯拉提供最原始的數據。這也使得雙方的糾紛陷入僵局。

5月12日，國家互聯網信息辦公室則發佈了《汽車數據安全管理若幹規定》（徵求意見稿），明確個人信息或者重要數據應當依法在境內存儲，確需向境外提供的，應當通過國家網信部門組織的數據出境安全評估。

17天後，特斯拉官方微博發佈消息稱，特斯拉已經在中國建立數據中心，以實現數據存儲本地化，並將陸續增加更多本地數據中心。所有在中國大陸市場銷售車輛所產生的數據，都將存儲在境內。

特斯拉同時表示，將向車主開放車輛信息查詢平臺。此項工作正在緊鑼密鼓地進行中：“特斯拉將盡一切努力來貫徹執行汽車數據安全管理工作，確保數據安全。”

特斯拉“鮎魚效應”

“目前看來，特斯拉的態度已經轉變了很多，不如以前那麼高高在上了。”前述消息人士稱。

6年前，在特斯拉計劃在中國建廠的消息傳出後，迅速成爲各城市競相爭奪的“寵兒”。上海、廣州紛紛開出了優厚條件，向特斯拉拋出了橄欖枝。

最終，上海從這場爭奪戰中勝出。2018年5月10日，特斯拉在上海成立獨資公司，兩個月後，馬斯克飛往上海，簽署了投資建廠的協議，特斯拉在美國本土以外的首座超級工廠呼之慾出。

上海超級工廠位於上海自貿區臨港新片區重裝備產業區內，佔地面積86.4885萬平方米，當時的土地出讓價僅爲9.73億元，遠低於市場價。

爲了支持超級工廠的建設，臨港新片區充分發揮了自貿區的政策優勢，各項審批一路綠燈，創造了“特斯拉速度”：2019年1月7日，工廠正式開建，當年12月30日，首批Model 3就完成了交付。

上述接近臨港新片區的人士向作者直言，上海之所以將特斯拉“特招”過來，是希望特斯拉能夠發揮“鮎魚效應”，將上海新能源汽車產業的潛力激發出來。

一直以來，上海是中國汽車產業重鎮，擁有龍頭企業上汽集團，但在新能源汽車產業上，上海的優勢則並不明顯。2014年開始，新能源汽車公司遍地開花，如蔚來、小鵬、理想、比亞迪、威馬、哪吒等，他們分佈在上海、廣州、深圳、溫州、嘉興等不同的城市，各城市也陷入了“新能源汽車之都”的暗戰中。

但到了2018年，國產新造車行業陷入低谷，很多公司量產無期，甚至陷入“PPT造車”的指控中，連如今風頭正健的蔚來汽車李斌也一度被網友戲稱是“最慘的男人”，各地對於國產新能源汽車的發展轉入觀望態度。而當時特斯拉已經獲得了市場的認可並實現量產，誰能將它收入囊中，誰就有更大的機會在這場暗戰中勝出。

這條“鮎魚”沒有讓上海失望，超級工廠的建立很快吸引了新能源汽車產業鏈在此聚集，臨港新片區也成爲了上海新的汽車產業高地。

根據《關於以“五個重要”爲統領加快臨港新片區建設的行動方案(2020-2022年)》，該片區要在2021年打造智能汽車千億產業集羣，是該片區首個達到千億規模的產業集羣。另有官方文件則顯示，到了2025年，該片區的智能汽車產業產值要達到2000億。

6月7日，上海國資委官方消息稱，臨港新片區舉行了“造車進臨港”的新能源汽車產業項目集中籤約的活動，上汽集團、延鋒汽車、廣微萬象、東山精密、麥格納、李斯特、上檢中心等18家智能新能源汽車產業項目落地臨港新片區，涵蓋汽車整車、汽車芯片、自動駕駛系統、汽車內飾等多個領域。

幾天前的6月3日，有媒體報道稱寧德時代將在上海超級工廠附近建設一家大型汽車電池工廠，每年可生產80GWh電池，將會是寧德時代產能最大的工廠。從去年開始，寧德時代成爲了特斯拉的電池供應商。

雖然寧德時代表示對於該傳聞不予置評，但一位臨港新片區內部人士向作者證實了該消息，並稱寧德時代建廠的消息不久將會正式對外發布。

“價格屠夫”不再？

“在上海，Model 3就像街車一樣，到處都可以看到。”多位上海本地人曾向作者感嘆。

如今，上海的燃油車牌照競標價已經超過8萬元，而作爲新能源汽車，Model 3則可以免費上“綠牌”，這對於上海市民來說有很大的吸引力。更爲重要的是，得益於一系列優惠政策，國產版Model 3的成本和價格一降再降。

2年前，進口標準續航升級版的Model 3的售價高達36.39萬元，如今這個版本的國產車只需要24.99萬元，降價幅度超過了3成。

Model 3就像“價格屠夫”一樣，深度影響着國內新能源汽車市場。

“很多人說，Model 3定價25萬元左右，搶的是奧迪A4、寶馬3系、凱美瑞、雅閣這些車型的市場，但事實上，25萬元這個卡位，可以影響到全系新能源汽車。”一位國內新能源汽車從業者向作者直言。

在他看來，國產新能源車無論什麼車型、如何定價，都會被消費者拿來與Model 3進行比較。

小鵬P7是直接對標Model 3的車型，根據小鵬汽車公佈的數據，今年5月，小鵬P7的交付量爲3797臺，創歷史新高，但仍不足Model 3一半的銷量。

Model Y是特斯拉新推出的一款SUV車型，去年12月開始在上海超級工廠生產，擁有34.79萬元和37.79萬元兩個定價。這款空間更大、更適合家用的車型對於主打SUV的理想、蔚來是一個不小的挑戰。今年5月，Model Y的在華銷量首次超過了Model 3。

根據乘聯會數據，今年5月，Model Y的在華銷量是12728輛，而Model 3的銷量則是9208輛。

不過，上述從業者也表示，“價格屠夫”不是貶義詞，特斯拉降價對國產新能源汽車廠商是個挑戰，但也會讓行業更加充滿活力，迫使國內廠商有更足的動力去提高品質，降低成本，從而讓消費者可以購買到更優質、便宜的新能源汽車。

此刻，在經歷了艱難、被質疑的時期之後，國內造車新勢力也迎來了他們最好的時期。

根據乘聯會數據，1月至5月，國內新能源車銷量依次增長274.6%、679.2%、239.6%、189.8%及177.2%，遠高於整個汽車行業的增速。前五個月，新能源車滲透率達到了9.4%，同比提升3.6個百分點。

蔚來、小鵬、理想、哪吒、零跑這些造車新勢力的交付量也水漲船高。

以今年5月爲例，蔚來交付6711輛，同比增長95.3%；小鵬交付5686輛，同比增長483%；哪吒交付4508輛，同比增長551%；理想交付4323輛，同比增長101.3%；零跑交付3195輛，同比增長1226%。

在造車新勢力面前，特斯拉既是他們的榜樣，又是他們的競爭對手。上述從業者向作者表示，國內的各廠商對於特斯拉獲得的優厚待遇“頗有微詞”，他們認爲自己在與特斯拉進行着一場並不公平的競爭。

前述接近臨港的消息人士也指出，正因爲此前的補貼等政策，也讓特斯拉有底氣將Model 3的價格一降再降，但現在形勢正在變化。

3月24日，特斯拉突然宣佈，現售Model Y全系價格上調8000元，即刻生效，國產長續航版從33.99萬漲到最新34.79萬元，高性能版從36.99萬漲到37.79萬元。

“政府補貼政策變了，加上特斯拉接連出問題，對它未來的要求是要提高質量，漲價也是自然而然的。”該消息人士說。

值得注意的是，臨港新片區的產業規劃也發生着微妙變化。公開信息顯示，新能源汽車仍是該片區產值最高的產業集羣，但卻不是該區最重要的產業。

根據《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區前沿產業發展“十四五”規劃》，臨港新片區的重點任務是“加快發展集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等前沿產業集羣，積極培育智能新能源汽車、高端裝備製造、綠色再製造、新一代信息技術、氫能源等新興產業”。

其中，“集成電路”是排在首位的重點產業，那裏將會建設一座“東方芯港”特色產業園，以推動解決芯片“卡脖子”的難題。根據上海土地交易網，臨港新片區正陸續將土地出讓給芯片企業。

產能提升迫在眉睫

深陷“剎車失靈”、“數據安全”泥潭的特斯拉，今年4月在華的銷量短暫出現下滑，環比下降了27%。4月28日，特斯拉向美國證券交易委員會遞交的文件披露，特斯拉已經償還了上海超級工廠的6.14億美元的貸款，相關貸款合同已經終止。

這一度被外界認爲特斯拉有從中國收縮的跡象。但事實並非如此，上海超級工廠對特斯拉的戰略意義已經不容小覷。

特斯拉去年發佈第四季度財報時曾說，他們計劃在今年內將上海超級工廠的產能從25萬輛提升至45萬輛，不僅要爲中國市場生產車輛，還需要保障其他海外市場的車輛供應。

位於德國的歐洲超級工廠是特斯拉在美國境外的第二家超級工廠，但是受疫情和當地環境問題的影響，從去年7月纔開始建設，目前尚未投產。而從去年10月開始，上海超級工廠的新車就已經向歐洲市場出口。

今年1月，有媒體援引知情人數的說法，當月上海超級工廠的新車出口量破萬，而當月特斯拉在華的銷量僅15484輛。中國乘聯會則披露了上海超級工廠4月、5月的新車出口輛，分別是14175輛和11527輛，這兩個月的在華銷量則分別爲11671輛和21936輛。

今年5月，特斯拉公關部曾向媒體表示，從今年開始，出口全球範圍內的Model 3車型全部由上海工廠供應，包括亞太地區的日本、澳大利亞、新西蘭、新加坡等等。

逐步增加的銷量也提升了中國市場在特斯拉全球市場裏的地位。根據特斯拉財報，今年第一季度，特斯拉在中國大陸的營收佔總營收的29%，是美國之外營收最高的地區，去年底，這個數據還只有21%。今年第一季度，美國市場的收入也僅佔總收入的42.58%。

按照目前特斯拉在華的銷量（含出口），每年25萬的產能顯然無法滿足市場需求，將產能提升至45萬輛，已經迫在眉睫。

後備土地的“流標”，讓特斯拉產能提升計劃充滿了未知數。如今，特斯拉已經在“數據落地”問題上做出了重大讓步，他們是否還能獲得那塊土地，是市場關注的焦點。不過，截至發稿，特斯拉公關部門沒有正面迴應作者的詢問。

上述新能源汽車從業者則向作者分析，特斯拉不會輕易放棄那塊土地。雖然優惠政策不如3年前，但是在寸土寸金的上海，能夠獲得大片工業用地已經實屬難得，那塊土地對於特斯拉提高產能、爲全球市場供車有着至關重要的作用。